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記者楊伶雯／台北報導

工總27日發表《2010年全國工業總會白皮書─對大陸投資經營環境的建言》，具體內容共分為9個部分、43項政策建議，其中包括主張修訂「台灣同胞投資保護法」等，希望藉此能使大陸政府當局更深切了解大陸台商經營的困難，進而有效解決大陸台商的問題，預定10月將白皮書遞交給中國大陸國務院。

工總自2008年起連續3年以「全國工業總會白皮書—對政府政策的建言」發布對我政府的政策建言，成包括解除投資大陸40%上限、開放兩岸三通與直航及大陸地區人民來台觀光、准許陸資來台投資等，都是近幾年來白皮書中相當重要的建言。

工總27日發表《2010年全國工業總會白皮書─對大陸投資經營環境的建言》，由理事長陳武雄主持，他表示，有鑑於大陸投資環境近年來變化快速，除經濟社會發展、投資環境變化外，還包括基本工資調漲、人民幣升值等，這些變化都使得台資企業在大陸經營策略上必須面臨調整。

陳武雄指出，中國大陸不但已成為全球最大工廠，也將成為全球最大市場，鑑於兩岸經貿關係密切，工總決定自今年起，定期就大陸投資經營環境進行整體觀察，並透過白皮書方式，提出具體建議，使台商在大陸能有一個更加穩定與有利的發展環境，且有利兩岸經貿關係的發展。

陳武雄說，為充分掌握大陸經貿政策的方向，及其對大陸台資企業所造成的影響，自今年1月以來，就積極彙集大陸投資會員廠商意見，另外邀集對大陸經濟問題素有研究的專家學者，以客觀的態度共同參與討論與撰稿，歷經9個多月的籌劃，終於正式提出《2010年全國工業總會白皮書─對大陸投資經營環境之建言》，希望藉此能使大陸政府當局更深切了解大陸台商經營的困難，進而有效解決大陸台商的問題，讓多年來為大陸經濟發展貢獻一份心力的台商，能夠繼續為兩岸的經濟繁榮而努力。

《2010年全國工業總會白皮書─對大陸投資經營環境之建言》共分為五章：第一章為序言，陳述台資企業在大陸發展的歷程，並指陳台商在大陸經濟發展過程中扮演的重要角色；第二章為大陸經濟與兩岸經貿展望，就大陸未來經濟發展的方向，及兩岸經貿的未來提出看法；第三章為建言具體內容，分為「兩岸關係」、「投資環境」、「內銷通路」、「稅務政策」、「海關政策」、「金融政策」、「環境政策」、「勞雇關係暨人力資源」、「知識產權」等9個部分，共有43項政策建議。

在具體內容方面，工總認為，兩岸經貿發展必須建立在穩定的兩岸關係上，因此特別提出「兩岸關係」，並提出「持續推動兩岸經貿正常化，穩定兩岸關係」、「兩岸兩會協議進一步落實，讓兩岸互惠」及「後ECFA時期，務實看待台灣對開拓外經貿空間」等3項重要建言，希望大陸政府當局能了解台灣產業界希望兩岸關係能繼續維持穩定的願望。

在「投資政策」方面，除提出「修訂《台灣同胞投資保護法》及其實施細則」的建言外，還對大陸政府當局特別提出「提升台辦行政位階，並賦予更多實質權力」，陳武雄強調，這樣的建言，原因在於認為隨著兩岸交流更為頻繁，及兩岸經貿更緊密的互動，再加上大陸投資經營的快速變動，兩岸事務勢必更加繁雜，台商所面臨的課題也將越來越多，因此，如果大陸台辦不再只是協調的機關，能夠擁有更多實質權力，短期來說有利於台商在大陸投資經營問題的解決，長期來說，則有利大陸投資環境的健全，更有利於兩岸共創雙贏。

其他包括「內銷通路」、「稅務政策」、「海關政策」、「金融政策」、「環境政策」、「勞雇關係暨人力資源」及「知識產權」等方面，都提出建言，希望這些建言可以作為大陸政府當局制定政策時的參考。

以近來最引發注意的大陸工資調漲問題，工總提出「協助企業降低其他稅、規費等營運成本」、「協助台商解決日益嚴峻的缺工現象」、「協助提升台資企業的勞動關係管理水平與處理技巧」及「協助企業提升人力資源」等4項建言，盼望大陸政府協助從制度及管理兩方面著手，讓大陸台商能因應現行人力資源的諸般問題。

此外，「海峽兩岸智慧財產權保護合作協議」已簽署並通過，工總也就兩岸智慧財產相關問題提出建言。