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政治中心／綜合報導

針對大陸何時開放陸客自由行，海基會副董事長兼秘書長高孔廉5日在一場兩岸直航週年論壇上表示，這不是他能回答的，但可證實目前大陸方面同意採試點方式試辦，但究竟選擇哪些地點，要不要繳交保證金以及申辦文件流程等問題，許多細節仍有待兩岸磋商；一般看法是認為，明年才有可行性。

高孔廉指出，去年度陸客來台觀光人數大約60萬人次，今年預估可以成長一倍，達到120萬人次；但事實上陸客來台有許多的困難，是對岸的管理及規定，例如目前陸客來台必須先申請旅遊文件「陸胞證」，並作為搭乘入台班機的許可文件，陸胞證必須回「原籍貫所在地」辦理，對許多在外地工作的大陸人士增加許多困難。

高孔廉說，大陸地區的組團社數量受限，寡頭壟斷，陸客選擇組團社付出的費用高，享受的待遇低，多數品質問題並不出在我方，透過陸客自由行可解決部分問題；目前也已開放團體旅客來台期間，享有1/3的自由活動時間。可以達到部分自由行的效果。

據統計，自2009年8月31日兩岸定期航班開通至2010年8月，兩岸合計飛航14492班次，載客523.7萬人次，52周平均每週載客約9.9萬人次。高孔廉說，推動直航使台灣在觀光、文化、經貿上有了更大的空間。兩岸直航以來，觀光客及商務人士來往絡繹不絕，直航班次更從每週270班增加至370班，但這還遠遠不能滿足兩岸人員往來的需求。

高孔廉說，台灣到大陸一年約500萬人次，大陸今年到台灣的人次預估也有150萬人，合計600萬人往來，一周370班航班怎麼會夠？他說，陸客自由行還涉及到航班數量增加困難，交通問題有待解決。

高孔廉還說，兩岸兩會簽署協議之後的內容仍有待落實，其中，又以空運協議的「問題最多」，包括維修相互認證，組員的入境文件問題等等，都有待雙方努力；像是大陸的空域受軍方管制多，民航資源受限，但根據我方的估算，距離「尖峰」使用仍有一段空間。